16年彩民亏损超1.5万亿?这笔账到底该怎么算

2017年09月29日 06:19
来源: 凤凰网
编辑:东方财富网

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  近日,网上出现一则言论,主要意思是给中国彩票算了一笔账,目前销量体彩+福彩达到4000亿,也就是近几年彩民每年要亏损1500亿以上(部分彩种返奖率高).16年算下来,彩民整体亏损在1.5万亿。从而如果平均在每个彩民身上,16年来每个彩民平均亏损超过2万元(不相信有2亿彩民,按7000万计算).

  那么这么计算到底对不对?我等彩民真的“亏”了这么多钱吗?这笔账到底该怎么算?笔者也带着好奇来看一看这个问题。

  计算:新世纪以来,彩民到底“亏”了多少

  自2000年以来,中国的彩票销售收入有了迅猛的增长。2000年中国彩票销售收入约为181亿,到2016年时达到约3946亿元的峰值,十多年间增加了超过20倍。

  2001年10月,国务院下达《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,规定从2002年1月1日起,发行费用比例不得高于15%,公益金不得低于35%。但是从2015年起,彩票销售收入的分配比例调整为奖金上限75%、公益金不低于20%、发行费不得高于15%(现在一般是13%)。而言论中所谓的“亏损”实际也就是来自公益金和发行费的总和。

  那么我们就来算一笔账,我们保守估计公益金和发行费的支出占整个彩票销售的50%,16年来中国彩票一共销售了27608亿元,按照最多的50%计算,总计13804亿元。当然,实际数字应该远低于这个结果,大概应该在1万亿左右。

16年彩民亏损超1.5万亿?这笔账到底该怎么算

  计算完之后就产生一个问题,除了返奖资金以外,彩票资金其他部分的确是彩民“亏损”,那么我们该如何看待这笔钱呢。

  这笔账究竟该怎么看待?

  其实从创立彩票的初衷来看,就是为了让闲散资金汇聚起来,用于民众公益事业,如果彩民都不“亏”,那么公益事业也是无从谈起。我们先来看看彩票资金中公益金的分配情况。

  目前,我国现行彩票公益金的分配政策为:彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配;中央集中的彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配;

  事实上在公益金的使用上,我们的使用还是比较合理的。在中央层面,仅从2007-2015年中央专项彩票公益金使用情况来看,受益对象包括教育助学、城乡医疗救助、农村养老服务、扶贫事业等。比如,2016年未成年人校外教育投入92000万元,医疗救助投入180000万元,扶贫事业投入150000万元等,这些福利是实实在在可以看见的。

  从两彩层面来看,公益金也是秉承的“取之于民,用之于民”的政策。数据显示,福彩1987-2010年,各级民政部门使用的彩票公益金为846.42亿元,共资助社会福利类项目24.46万个。其中,老年人、残疾人、儿童福利类项目占公益金73.18%,社会公益类项目占26.82%。

  仅在2014年一年,国家体育总局本级使用彩票公益金22.48亿元,占中央集中彩票公益金的4.39%,按照财政部批复的预算,用于实施群众体育工作和资助竞技体育工作。其中,88.65%用于实施群众体育工作;11.35%用于资助竞技体育工作。2014年,用于实施群众体育事业的公益金达19.93亿元,用于资助竞技体育工作的公益金为2.55亿元。

  而自从2014年“彩票大审计”后,财政部、民政部和国家体育总局每年都会发彩票公益金的使用情况,公益的使用越来越透明化,公益金的分配也越来越合理化,因此从公益金的使用上不能说是“亏”,因为福利全都显示我们生活中的各个细节中去。

  再来看看彩票发行费。彩票发行费是指我国彩票发行机构根据彩票销售量按一定比例提取的成本费用,用于支付发行彩票的各种成本费及彩票销售网点的佣金。这项费用是保持彩票基本运作和发展的基础,没有发行费,没人卖彩票,一切就无从谈起。

  我国彩票发行费在2015年已经下调到了2%,着力提高公益金的比重。其中,传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%,乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。

16年彩民亏损超1.5万亿?这笔账到底该怎么算

  而从相关数据显示,我国的彩票发行费在世界范围内属于中等偏下水平,德国彩票发行费高达33%,其中要有16.6%作为税收上缴国家,7%作为彩票销售站酬金,9.3%作为彩票公司行政费用及彩票印制费用等。

  毕竟,发行费是能解决一部分“中国人民”的吃饭问题,比如解决就业,彩票自身的印刷和维修服务等,但是我们现在有决心将发行费由原来的15%降低到13%,还是体现了彩票属性,尽可能多的贡献给公益金的原则,因此从发行费上也不能说成是“亏”。

  彩票本身就是一种财富再分配,不可能所有人都受益,但总会有彩民收益。大多数人拿出少量的资金,少部分人获得大奖,也是世界上最公平的游戏,因为所有人都在同一起跑线,没有家庭、社会地位等等的牵绊,这本身就有一种魔力。而公益金和发行费用来造福社会,提供就业。因此,实在没必要把“亏”放大,而忽略其他所有的益处。

(责任编辑:DF316)